何らかの原因によりルートデジタル証明書が正常に取得できなかった場合、当該事象が発生します。
下記よりルート証明書を取得してください。

NACCSのご利用方法＞パッケージソフト・デジタル証明書＞NACCSデジタル証明書取得ツールダウンロード（手順書含む）
第７次NACCS専用デジタル証明書_新規取得/更新手順書（デジタル証明書取得ツール編）
＞９.２.ルート証明書の取得方法について